方立明同志在全市文明办主任会议上的讲话
（2009年7月31日）
7月24日，我市召开了市委十届六次全体（扩大）会议。这次市委全会的主要任务是，坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实省委十二届五次全会和省委常委会专题研究温州工作会议精神，总结上半年工作，统一思想，坚定信心，振奋精神，狠抓落实，扎实推进重点工作，努力完成今年全市经济社会发展目标任务。
今天召开全市文明办主任会议，就是要认真学习贯彻市委十届六次全会精神，回顾总结上半年全市精神文明建设工作，研究部署下半年工作任务，真正做到以科学发展观为统领，凝心聚力搞创建，一心一意树文明，进一步开创我市精神文明建设工作的新局面。刚才，各县（市、区）文明办主任围绕“深化文明创建，推动科学发展”主题，结合年度工作任务，进行了分析探讨。三位副主任就各自分管工作做了具体的部署，希望大家认真抓好落实。下面，我着重就上半年工作开展情况做一简要总结，并结合学习实践科学发展观活动，做好下半年工作，讲几点意见。
2009年，在市委、市政府的正确领导下，全市各级文明办高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十七大、十七届三中全会和市委十届五次全会精神，学习实践科学发展观，紧紧围绕社会主义核心价值体系建设主题，以提升市民文明素质和社会文明程度为主线，按照既重突击会战、更重长效管理，既强环境优化、更强素质提升，力争达到全国文明城市测评标准的“双重双强一达标”的工作要求，坚持以社会主义核心价值体系引领社会，重视思想道德建设，突出抓好市容环境大提升，深入开展群众性精神文明创建活动，培育文明风尚，为推动健康城市建设，开创温州科学发展新局面提供强大的精神动力和良好的社会环境。
一、公民道德建设进一步加强。紧紧抓住构建社会主义核心价值体系这一根本，大力加强公民思想道德建设，提升公民文明素质，提升社会文明程度。一是深入开展宣传教育活动。深入贯彻《公民道德建设实施纲要》，广泛开展群众性教育活动。制订《温州市文明素质提高工程2009年实施方案》，着力提高全民的思想道德素质、科学文化素质和健康素质，不断增强全市广大干部群众的公民意识、文明市民意识。加强文明礼仪教育，组织开展“迎国庆讲文明树新风”文明礼仪知识竞赛，营造感恩、谦让、文明、和谐环境。搞好信息调研报送工作，上半年，全市文明办系统被采用信息2430条次，其中中央级刊物采用8条次，中国文明网采用92条次，省级刊物采用31条次，浙江文明网采用937条次，市级刊物采用98条次，温州文明网采用1264条次。二是广泛组织公民道德实践活动。深化“文明出行”，联合浙江电台交通之声FM93、市交警支队、市运管处开展以“奉献，团结，友爱，互助”为宗旨的“倡导文明出行、争当文明使者”活动，成立“阳光车队”，108辆出租车，1000余名各界代表出席了仪式。充分发挥道德模范的榜样示范作用，推荐徐建威参加首届浙江省道德模范和第二届全国道德模范评选，推荐谢作旺参加浙江省道德模范评选；组织开展第二届温州市道德模范评选活动，经各地各部门推荐、相关部门联审、媒体公示、群众投票、活动组委会审核评定，黄彩凤等10名同志被评为“第二届温州市道德模范”，丁建勇等10名同志获“第二届温州市道德模范提名奖”。深入关爱新温州人，联合市文化广电新闻出版局、市总工会、市广播电视总台、温州日报报业集团举办以“创业创新•共享文明”为宗旨，以“融合•奉献•文明”为主题的首届“新温州人文化艺术节”。三是创新载体开展主题活动。加强感恩教育，组织开展“弘扬孝敬文化•推进道德建设”主题征文活动，评选出49篇优秀作品。大力弘扬中华民族优秀传统文化，以“我们的节日”为载体，培育良好道德风尚。开展“我们的节日·清明节”主题活动，“我们的节日·端午节”主题文化活动以及“清明节祭英烈网上征文活动”，广大青少年踊跃投稿，212篇作品获奖。开展温州市第四届“文明创建好新闻奖”评选活动，评选表彰第三届“文明创建好新闻奖”， 5个单位、8个栏目、10名记者（编辑、通讯员）、16名作者被通报表彰。
二、未成年人思想道德建设工作进一步深化。围绕《全国未成年人思想道德建设工作测评体系》，以“做一个有道德的人”为主题，认真落实“3510”工作思路，扎实推进未成年人“十百千万”工程。一是建立健全工作机制。召开全市未成年人思想道德建设工作会议，研究部署工作任务，推动我市未成年人思想道德建设向纵深发展。组织开展净化社会文化环境工作，召开全市净化社会文化环境工作电视电话会议，成立市净化社会文化环境工作协调小组，制订《温州市净化社会文化环境工作职责分工》，明确任务，落实责任。认真实施“春泥计划”，出台《“春泥计划”日常工作制度》，组建由村、镇负责人等组成的331个“春泥计划”实施行政村（社区）工作联络网，为确保“春泥计划”有序深入开展奠定坚实基础。二是紧贴实际开展活动。举办“首届温州市青少年大型欢乐集市”活动，近2万名青少年及家长参加，筹集爱心款66598.3元。开展“向国旗敬礼，做一个有道德的人”网上签名寄语活动。全国道德模范李学生的女儿李敏联合2009名同学，携手2009个家庭向全市未成年人发出“向国旗敬礼、做一个有道德的人”倡议；我市年仅5岁的奥运最小志愿者唐乐琳联络2009名未成年人开展签名活动，并于6月7日将签有2009个祝愿的条幅送到北京，在天安门国旗下展示温州人对伟大祖国的热爱之情，表达温州未成年人对新中国60华诞的祝福，该条幅现已被中央文明办收藏。据不完全统计，参与活动的未成年人达60余万人次，发表感言寄语的8万余人次。三是严格考核树立典型。加强未成年人思想道德建设督查考评工作，评选表彰3个未成年人思想道德建设工作先进县（市、区）、30个未成年人思想道德建设工作先进单位、20个未成年人思想道德建设工作优秀阵地、70名未成年人思想道德建设工作先进个人。开展未成年人思想道德建设创新案例评选，总结先进典型、表彰优秀案例、推广成功经验，增强未成年人思想道德建设工作的针对性、实效性。
三、群众性精神文明创建进一步规范。贯彻落实《浙江省推动文化大发展大繁荣纲要（2008—2012）》要求，制定出台《关于进一步加强群众性精神文明创建活动的意见》，明确创建重点，强化督查考核，加大财政投入，创新创建实践，切实提升基层文明创建水平。一是做好省级文明创建申报工作。按照省文明委《关于申报推荐浙江省示范文明城市(县城、城区)、文明城市(县城、城区)、文明街道、文明社区和创建文明城市工作先进县城(城区)的通知》（浙文明［2009］4号）精神，组织人员深入基层检查指导，帮助理清创建思路，提升创建理念，制定创建方案，扎实推进创建工作。做好了瑞安市申报省级示范文明城市、泰顺县申报省级文明县城，鹿城区水心街道申报省级文明街道、瑞安市玉海街道申报创建省级文明街道工作先进街道，鹿城区绣山街道万源社区等5个社区申报省级文明社区的各项工作。二是做好文明创建评选复评工作。通过严格考核，评选5个首批温州市文明街道， 2个温州市一星级文明镇，36个温州市文明村，82个温州市文明服务示范点； 5个温州市星级文明镇加星晋级，继续保留45个温州市星级文明镇、44个温州市文明村、173个温州市星级文明社区、191个温州市文明服务示范点荣誉称号；并对创建滑坡单位分别作出限期整改、撤销荣誉称号处理。三是做好文明创建指导培训工作。进一步加强文明街道、文明社区、文明行业、文明单位、文明服务示范点创建工作的调研和指导，进行明查暗访“回头看”；举办文明风景旅游区创建业务培训班，提升创建工作水平。四是做好农村精神文明建设工作。开展“文明乡村健康行动”主题活动，普及健康文化、倡导健康乡风、培育文明风尚。评选表彰2008年度“双千结对共建文明”工作先进单位和个人，扎实推动共建活动的深入开展，市委市政府授予71个单位“结对单位先进工作奖”， 62位同志“结对共建先进个人”称号。坚持开展乡风评议，结合社会主义新农村建设，广泛开展学习实践社会主义荣辱观、“讲文明树新风”等活动，移风易俗，和睦邻里，着力培养农民文明健康的生活养成方式。
四、市容文明目标管理进一步强化。一是细化职能任务。制订《温州市创建全国文明城市2009—2011年规划》，出台《关于开展“深化文明创建 建设健康城市”活动的实施意见》、《温州市创建全国文明城市2008年指标完成情况和2009年职能任务分解表》、《温州市创建全国文明城市2009年重要职能任务分解表》，把创建工作作为市委、市政府年度目标考核的重要指标内容，有效整合全社会力量，形成各地、各部门联合搞创建良好态势。二是强化督查指导。加大温瑞塘河综合整治和市区市容环境、违法建筑、交通秩序“三大整治”的督查指导力度。严格按照《温州市城区市容文明目标管理考核暂行办法》，组织人大代表、政协委员、社会监督员对温瑞塘河综合整治工作进行3次检查考评，对市容文明目标管理进行2次检查考评，发现问题及时通报，要求整改，并做好督办后的跟踪检查。三是扎实开展整治。认真做好整治工程验收工作。2008年，鹿城、龙湾、瓯海三个区市容环境整治工程共立项217个，投资近6000万元。在验收过程中，对不符合标准的工程项目，坚决责令整改或返工，共有 10多个工程被责令整改或返工，确保了工程质量。全面开展2009年市容整治工作。组织人员深入基层一线进行调研，广泛听取街道（乡镇）、社区（村）干部、居民的意见建议，查找群众关注的突出问题和重点难点问题，做好整治项目申报审核工作，制订整治工作方案。现已确立整治项目16个，预计投资3060万元，其中4个整治项目已开工实施。四是坚持创建为民。以“96150”热线电话受理中心为平台，开展诚信服务，强化协调督办。上半年，共受理群众来电4386件，来信、来访342件（人）次，其中当场答复3878件，书面交办508件，已办结507件，办结率99.8%。坚持下访督办，共召开现场协调会12次，切实解决市民群众反映的市容市貌中存在的突出问题，受到广大群众的一致好评。
五、文明办队伍素质形象进一步提升。认真贯彻落实《中共温州市委关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》（温委发〔2009〕21号），以学习实践活动为抓手，加强作风建设，提高业务能力，树立良好形象。一是思想政治水平在学习实践活动中进一步提高。坚持用理论学习武装人、用文明实践塑造人、用道德建设完善人、用先进文化引导人，不断提高新时期领导干部学习和实践科学发展观的素质和能力。继续办好文明讲坛，进一步营造浓厚的学习氛围。不断完善党员干部理论学习制度，加大学习制度考核力度，确保学习制度落到实处。通过举办业务培训班、组织外出学习考察、加强相互学习交流等形式，切实增强队伍的学习意识、争先意识、团队意识。二是科学决策能力在学习实践活动中进一步提升。加强沟通交流，广泛征求意见，不断提升各项决策的科学性、实效性。深化领导干部“讲党性、重品行、做表率”主题实践活动和基层挂钩蹲点联系制度，深入结对村、结对户和创建单位，进行专题调研，做到深入基层、发现问题、解决问题，取得实实在在的效果。三是规章制度建设在学习实践活动中进一步完善。认真做好学习实践活动理论和实践成果的转化工作，形成长效机制。严格执行各类文明创建测评体系和考核管理办法，做到以制度管人、以制度管事、以制度推动文明创建、以制度巩固文明成果。四是党风廉政建设在学习实践活动中进一步严格。深入开展“阳光行动”，充分发挥96150热线、网络邮箱等渠道作用，认真倾听群众诉求，实现文明创建工作的公开化、规范化、制度化。按照党员、干部的标准大力加强党性修养和党风廉政建设，切实树立敢于率先、争先创优、心系群众、真情为民的良好形象。
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，对照科学发展观要求和市委市政府重要工作，我市精神文明建设还存在一些困难和问题。如：部门职能弱化的体制性障碍一直存在，创建工作有关扶持政策偏少，人才队伍建设亟待加强，精神文明建设投入不足等等。下半年，我们要继续按照市委、市政府和市文明委工作部署要求，深入学习实践科学发展观，以学习实践活动整改落实工作为主线，开拓创新，求真务实，以更加饱满的热情投身精神文明建设事业，确保各项年度任务圆满完成。
一、在提高自觉上促进工作落实。切实按照市委深入学习实践科学发展观活动的要求，进一步提高思想认识，振奋精神，迅速行动，把圆满完成各项工作任务转化为践行科学发展观的自觉行动。要用科学发展的理念武装头脑，把功夫花在下基层调查研究、掌握创建的第一手材料上，花在学习先进地方的创建经验上，花在掌握精神文明建设的规律上，积极为创建工作出谋划策。特别是要站在全省各县（市、区）横向比较的基础上，提目标、定规划、重实效、求特色，把工作重心放在创建过程的推进上，一个单位一个单位地落实责任，一条街一条街地开展整治，一个社区一个社区地搞好创建，不断推进各项工作的开展，加快全国文明城市创建和建设健康城市，努力形成工作效率更高、服务质量更优、干部素质更强、群众反映更好的局面。
二、在突出重点上抓好工作落实。抓好重点工作的落实是胜利完成年度工作目标的关键。现在时间已经过半，而我们的任务却十分繁重，要集中精力、集中时间，攻坚克难，扎实推进，确保既定目标的实现。公民道德建设方面，突出组织开展庆祝国庆60周年纪念活动，着力抓好文明礼仪教育，做到分行分类，注重针对性、实效性。以“公民道德宣传日”为契机，在新闻媒体开设专栏专题，做好全国、省、市道德模范宣传活动，营造学习道德模范、争做道德模范的良好氛围。开展第二届“社区邻居节”活动，倡导感恩、谦让、文明、和谐。未成年人思想道德建设方面，突出实施净化未成年人成长环境的阵地、精品、绿网、净化、帮护等“五大工程”，扎实开展“千校周边文化市场整治”，营造良好的未成年人成长社会环境，做到“截污净心、以文化人”。以实施“春泥计划”为载体，大力推进校外教育，努力完成全市331个行政村（社区）先行工作。群众性精神文明创建方面，突出推进“深化文明创建 建设健康城市”活动，认真实施文明城市创建三年规划，积极拓展创建思路，拓宽创建领域。认真做好市级文明镇、星级文明社区、市级文明村、市级文明单位、市级文明风景旅游区的评选、复评和预申报工作。市容环境整治方面，突出组织力量加快2009年度整治项目的确立、申报和审核，加紧招投标工作。已启动的项目要严格督查，严把质量关；滞后的项目要搞好前期调查摸底，加快工作进度。要进一步做好温瑞塘河综合整治和市区环境“三大整治”督查工作，按时考核，定期通报，抓好整改。加强公共文明管理，营造公共文明。
三、在务实创新上谋求工作落实。文明创建既要虚事实做，务实求新，更要创新探索，与时俱进。一要在创建指导上求真。坚持做人讲真实、待人讲真诚、做事讲真情，切实转变基层文明创建指导工作中的主观主义、形式主义、官僚主义。要自觉学习研究，提高政治素质和业务水平，真正给基层单位带去有益有效的指导帮助，而不是说大话、空话，真正体现察实情、办实事、求实效。二要在现场督查上求实。文明办所涉及的文明创建检查评比、市容整治督查考核等工作较多，这就要求我们必须深入基层、深入群众、深入现场，坚持标准，查漏补缺，对于不符合要求的，坚决要求整改，作出相应处理，确保工作质量、确保工作进度、确保工作效果。三要在统筹联动上求活。要突出建设、管理和教育，着眼于解决创建工作中的难点、热点问题，努力形成整体推进的良好态势。针对创建工作“热在上头、冷在下头”的问题，从人民群众乐于参与、能够受益的事情抓起，增强人民群众对创建的信心，引导群众参与到创建活动中来，形成全民参与的创建格局。要针对城市管理体制职能交叉、部门之间相互扯皮，致使管理职能没有落到实处的问题，在理顺体制的同时，发挥好组织协调作用，加强部门间的有效沟通，真正发挥职责部门、责任单位的作用，消除管理“死角”和“盲点”。
四、在强化责任上确保工作落实。一要树立落实责任是一种境界的思想。责任感反映了一个人的精神境界和党性修养，反映了一个人的心态、心思和心志，也反映了一个群体的道德涵养和精神面貌。有了责任感，就自然会认真、忘我和无私，组织才会信任你、托付你，老百姓才会拥护你、支持你，队伍才有凝聚力、战斗力。二要树立落实责任是一种能力的思想。责任能够让一个人具有最佳的精神状态，精力旺盛地投入工作，并将自己的潜能发挥到极致。一切能力都要通过落实责任来体现，有落实责任能力的人才能算得上是真正的人才。因此，落实责任的能力，将越来越成为衡量人才的标准。我们文明办党员干部要争做知责清楚、揽责到肩、履责到位的模范，自觉进位、主动加压，以全新的面貌推动各项工作再上新水平。三要树立落实责任是一种绩效的思想。责任保证了敬业、保证了创新、保证了服务、保证了绩效。责任与绩效之间应该是正比例关系。因而，要提高工作绩效，首先要确保工作的责任感。没有做不好的工作，只有不负责任的人，一个人责任感的高低，决定了他工作绩效的高低。精神文明建设工作量多面广，任务艰巨，我们只有具有高度的责任心、事业感，沉下身子，踏实工作，才能向组织和群众交出满意的答卷。
同志们，做好下半年工作，我们就必须清醒地看到当前工作面临的严峻形势和存在的突出问题，增强忧患意识、进取意识、创新意识，全面把握精神文明建设发展的新态势、新问题和新矛盾，要坚持以科学发展观为统领，在认清形势中沉着应对，在肯定成绩中坚定信心，在迎接挑战中激发动力，切实做到清醒坚定有新作为。全市文明办系统，要按照年初的部署，对照市委、市政府工作要求，突出重点，抓住关键，进一步强化措施，狠抓各项工作落实，努力完成全年目标任务，为推动我市精神文明建设工作科学发展，推进温州经济社会又好又快发展做出新的更大贡献！
