“人民办教育 教育为人民”------看平阳教育改革开放30周年

平阳历来就有兴办教育的优良传统，历史上名人辈出。改革开放30年来，该县坚持把教育放在优先发展的战略地位，以办人民满意的教育为目标，全面实施素质教育，深化教育改革，在改革开放中加快发展，尤其在队伍建设、规范管理、特色德育、民办教育和教育质量等方面取得了显著成效。从1997年10月实现基本普及九年制义务教育和基本扫除青壮年文盲，2004年基本普及十五年教育，到2008年1月顺利通过省级教育强县评估验收，平阳教育实现了跨越性发展。

教育改革，体制先行。随着改革开放的深入，1985年后，平阳县实行基础教育由地方负责、分级办学、分级管理的体制，“人民办教育，教育为人民”的观念深入人心。2002年开始，实行“以县为主”的教育管理体制，设立六个学区，撤销乡镇教委办（科教局），强化了县政府及其教育行政部门管理和发展教育的责任，实现了农村义务教育由乡镇为主向“以县为主”的根本性转变。这项改革为该县教育持续稳定发展奠定了良好基础。

“再穷不能穷教育”。1978年以来，平阳县教育投入实行以县财政拨款为主、其他多渠道筹措教育经费为辅的体制，确保教育投入“三个增长”、“两个提高”，教育经费平均每年占县财政支出20%以上，教育经费得到了保障，有效改善了办学条件。1995年，平阳县迁建了平阳师范学校。近年来，又投资1.73亿元，先后迁建平阳中学、实验中学、水头一中、水头一小；投资1个亿启动鳌江中学迁建工程。2007年县政府筹资7300万元购置温大平阳校区，作为县职技校与技工校合并办学的新校址，由此形成了县职技校、职教中心、平阳二职“三足鼎立”，职教与普教齐头并进的发展态势。

“无论在发达乡镇还是山区，最美丽的地方都是学校”。舒适的住宿条件，宽敞明亮的学习环境……十几年来，该县采取优化配置、因地制宜、科学合理、平衡渐进的方法，先后撤并了300多所中小学校，全县中小学校已无危房和破旧校舍，各校办学条件均明显改善。

平阳教育能取得这样的成绩，重要的原因之一是公办学校和民办学校相互推动，齐头并进。平阳县农村人口众多，经济发展水平在改革开放前一直比较落后，公办教育基础相对薄弱，政府投入相对不足，客观上助推了民办教育的发展。

多年来，教育部门在做优做强公办学校的同时，逐步完善民资兴学。截至2007年，全县民办教育总投入达6.105亿元，创办民办教育机构148个，其中学校（培训机构）48所，民办幼儿园100所。民办教育撑起了平阳教育的“半边天”。

借着1987年国家教委颁布《关于社会力量办学的若干暂行规定》的东风，平阳县有了第一所民办学校，到上世纪九十年代中后期，民间兴起了办学高潮，起步于不正规的家庭幼儿园、高考补习班（夜校）等。许多民办学校迅速发展壮大，不少学校因教育质量高、特色鲜明而闻名，民办教育呈现出 “规模大、门类齐、质量高、特色多”的新态势。

“在平阳县，离开了民办教育，许多学生将无处可学。”一位教育界人士如是说。平阳县民办教育除了有幼教、义务教育、普通高中和职高外，还有武术学校、艺术学校，以及各类培训机构。民办教育在学前教育段“唱独角戏”，在高中段“唱主角”。据统计，到去年底，该县公办幼儿园只有１所，而民办幼儿园有100所。全县１０所普通高中，６所是民办的。从事义务教育阶段的民办学校也有３所。今年高考上线的学生，其中60％来自民办高中。像民办浙鳌高中，已连续３年被评为温州市普通高中教学质量一等奖，其升学率甚至超出一大批省级重点高中。如民办公助的平阳职教中心，是全国重点职高，以艺术教育擅长；育英武术体育学校，创办十余年来培养出几百个国家级和省、市级比赛的冠军。

改革开放初期，平阳县的经济水平不高，大部分学校分布在乡村，硬件设施落后，教师待遇不高，生源素质相对低下。在这样低起点的基础上，县教育部门通过规范教育管理，完善教育机制，狠抓内涵提升，跑出连续三年蝉联全市高考总成绩第一的好成绩。

1996年，县教育局推出“中小学系列教学规范活动”，让全县所有教师通过“六条途径”的学习和“八项指标”的完成达到“四项规范”标准，即备课规范化、课堂教学规范化、作业布置批改规范化和质量检测规范化，教师的综合素质得到普遍提升。30年来，全县教师学历合格率不断提高，教师职称结构趋于合理，骨干教师、名师、名校长队伍不断壮大。7年来，平阳县共培养出11名省特级教师，113人次被评为省、市名师名校长及培养对象，243名省、市教坛新秀、教坛中坚、教坛宿将和市级学科骨干教师，850多名县级以上各类教学骨干和学科带头人，715名中高职称教师。

2008年1月，该县顺利通过省级教育强县验收。2008年，该县高考取得优异成绩，全县共有5369名考生上线，重点上线717人、重点上线率10.12%、总上线率75.80%，均列全市第一，第一次实现“大满贯”，并连续三年高考总成绩蝉联全市桂冠。