浅析当前农村精神文明建设存在的问题及建议

        加强农村精神文明建设，是社会主义新农村建设的关键环节。改革开放30年来，农村经济建设取得了巨大成就，农民的物质生活水平逐渐提高，但农村精神文明建设方面仍然存在着一些不容忽视的问题，急需进一步加强和改进。针对这些问题，本文以温州市平阳县农村精神文明建设现状为例，谈谈当前农村精神文明建设存在的问题及建议。

       平阳县位于浙江东南沿海，地处温州南翼区域经济的中心，是全国首批沿海经济开放县，下辖31个镇乡，855个村，总人口83万人，农业人口69.9万人，占总人口的84.2%，耕地面积24138公顷（362070亩）。近年来，平阳县农村精神文明建设工作始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，紧紧围绕“平阳经济社会发展新跨越”这个目标，广泛、深入、持久地开展农村精神文明建设，呈现出了积极、健康、向上的发展态势。目前，平阳县已创建各级文明镇9个，文明村81个、文明社区4个，文明单位222个，评选“文明家庭”892户、“文明楼幢”56个。先后荣获“省级文明城市”、“全国科技先进县”、“国家级星火技术密集区”、“全国科技兴海示范基地”、“浙江省科技进步县”、“中国塑编之乡”、“中国皮都”、“全国体育先进县”、“中国武术之乡”等荣誉称号。

        1、开展农民素质提升工程，农民群众素质有显著提高。一是深入开展思想道德教育实践活动。广泛进行党的理论纲领、方针政策教育，扎实推进公民思想道德建设，重点开展社会主义荣辱观和文明礼仪宣传教育实践活动。同时各乡镇还相应制定有具有乡村特色、适合农村操作的日常行为规范、村规民约，引导人们积极参与道德实践，使20字公民基本道德规范在农村进村入户，在村民中入心入脑；二是开展科普宣传，倡导健康生活方式。通过科技宣传月、宣传周、科技知识竞赛等形式，向农民普及科技知识，在农村中广泛开展移风易俗活动，提倡科学文明的生活方式，近年来平阳组建了殡改宣传队23支，开展志愿宣传37场次，发放殡改倡议书30000多份；三是切实加强农民文化知识培训工作。以建设学习型村镇、学习型家庭为载体，动员社会各界为农村多渠道提供精神食粮和技术帮助，仅2007年平阳县就免费向农村送书达15000余册。平阳县还实施农民技能培训，建立健全了“农民点单、学校接单、政府买单”的农民教育培训长效机制，依托基层党校、乡镇成校和村级培训点，对农民进行职业化、专业化、规范化的培训。通过抓农民素质提升工程，使农民群众思想观念得到更新，参与市场竞争能力得到增强，政策法律意识和诚信意识得到提高，一股“积极向上、平等友爱、融洽和谐”的文明新风正在农村逐步兴起。

        2、加强文化建设，农村精神文化生活日益丰富。一是农村公共文化服务网络初步形成，平阳县按照“完善一批、开放一批、新建一批”的思路，对照相关标准，建设农村文化阵地。目前，全县农村拥有宣传文化站31个，村文化活动室259个，农民演出队伍（含锣鼓队）376个，体育场所169个；二是结合本地特色，开展丰富多彩的群众文化活动。按照特色文化建设思路，加强了民间文化的保护与开发，平阳县木偶戏还被列入国家首批非物质文化遗产名录，牛筋琴制作技艺被列入省级非物质文化遗产名录。各镇村充分利用传统文化优势，因势利导，推陈出新，不断丰富农民群众的精神文化生活，将群众喜爱的民间文化融入到农村文化活动之中，全县300多支民间文艺表演队（含锣鼓队）常年活跃在农村。平阳每年还组织县文广新局、科委、卫生局等10多个部门开展文化、科技、卫生“三下乡”活动，逐步实现“三下乡”活动制度化、经常化；三是农村文化宣传队伍不断壮大。平阳县在各乡镇重点培育了一批文化管理者、文化参与者、文化热心者，做到每个镇村文艺活动都有人组织，有人参与，有人捧场。充分发挥平阳县民间传统文化根基扎实的优势，加强培育和引导，帮助支持农民开展自编自演、自娱自乐的演出活动，变送文化为“种”文化。通过抓阵地、抓活动、抓队伍，极大地丰富了平阳农村的文化活动，农民群众参与文化建设的热情逐步高涨，农民投资自办文化也在农村逐步兴起。

         3、开展文明结对共建活动，促进农村创建整体水平上档次。平阳县立足“以城带乡”的工作思路，深入开展“双百结对，共建文明”活动。近年来，平阳县文明办择优组织文明单位和行政村开展“四送四共”活动（送政策、送资金、送信息、送服务，文化阵地共建、文化活动共搞、农民教育共抓、人居环境共创），重点在加强农村文化阵地建设、教育培训、文化娱乐等方面上下功夫，帮助农村改善文化设施、美化村容村貌、提高农民素质，着力提升文明村的创建质量，也为发展农村经济奠定了基础，最终使农民在创建活动中真正得到实惠。据不完全统计，通过城乡共建活动，平阳县共有166个省、市、县级文明单位与160个行政村及6个社区实行结成共建，结对率达88%。全县各级政府、有关部门和单位共注入共建资金1700多万元；为结对村新建、改建村级图书室42处，新建健身活动场所39处，赠送书架32个、图书31460册，入村举办各类班培训讲座107期，举办科普展览、各类咨询、文艺汇演等100多场。

        4、抓好文明创建细胞工程，群众性精神文明创建活动蓬勃发展。平阳县在文明创建活动中，按照全面建设、梯度推进、整体规划、分步实施的创建思路，确立以户为抓手、以村为基础、以乡镇为龙头的创建格局，坚持县、乡镇、村三级联动，广泛开展文明村镇、文明家庭、文明楼幢、好婆媳、好邻里等评选活动，吸引农民群众积极参与，不断深化拓展创建活动。至2007年，已建成省级文明镇4个，市级文明镇9个，全县省级文明村1个，市级文明村9个，县级文明村71个。在传统创建的基础上，依据“控制数量、保证质量、突出示范”的发展原则，在文明村镇中开展争创文明示范村镇活动，充分发挥典型的辐射带动作用，促进文明系列创建活动的提档升级。同时借助新农村建设的契机，通过从具体事情抓起，从解决实际问题入手的创建活动，有效推动了村容村貌的建设，提升了农村社会文明程度。

        总的来看，平阳县农村精神文明建设取得了一定的成效，但还存在一些亟待解决的问题。主要表现在以下几个方面：

        1、思想认识不到位，缺乏建设动力。一是一些干部存在认识上的偏差，认为精神文明建设是“软任务”，不如物质文明，摸得着，看得见，体现政绩明显，存在“一手硬、一手软”的现象；二是一些同志存在模糊意识，把文明创建等同于单一的卫生整治，有的只在检查验收时做点表面文章，没有在改变农村面貌、提升农民素质上狠下功夫。三是制定政策时有失偏差，文明村镇是一级党委、政府综合性的最高荣誉，但往往不能同生态村镇、整治村镇相比，与之相应的配套奖励资金标准过低。

        2、经费投入不足，阵地建设滞后。没有专门足够的资金作保障，精神文明建设是难以出成效的。目前，阵地建设在平阳县农村精神文明建设中虽有所提高，但仍然存在着较大的问题。由于乡镇财政基本上没有设置用于精神文明建设的专用资金，这使得许多已经建立起来的农村精神文化传播阵地被荒弃。据统计，平阳县农村乡镇无正规专门的文化体育活动场所的占70%，有些村虽有文化活动室，但设施不齐、设备老化，且没有开展正常的文化活动，无法满足农民日益增长的文化需求，农村文化生活十分单调。同时由于对农村精神文明建设的经费投入较少，导致许多文化活动开展困难、群众的参与性也不强、创建工作没有吸引力。

        3、文化队伍匮乏，素质有待提高。目前抓精神文明建设的队伍编制不够，在乡镇一级有配备精神文明建设专职人员的很少，决大部分是宣传办人员兼职开展精神文明建设工作，而且人员之间交流学习的机会也不多，综合素质不高，导致精神文明建设在基层触角不够，工作进度不快、创建质量不高、工作后劲不足。

        4、农民参与精神文明建设的积极性不高。当前很多农民普遍认为，现在搞的是市场经济，就是要想方设法多挣钱，精神文明建设无足轻重，与自己无关。这些思想的存在固然与农民科学文化素质低、认识不到精神文明建设的重要性有关，但更重要的原因是基层对精神文明建设的宣传力度不够，工作方法不对路，缺乏相应的组织机构，没能充分调动起农民群众参与精神文明建设的积极性、主动性和创造性。

       精神文明建设是一个复杂的系统工程，是一项长期的艰巨任务。针对当前农村精神文明建设存在的问题，我们必须采取强有力的对策措施：

        1、加强组织领导，形成齐抓共管的精神文明建设体系。农村精神文明建设的承载层在乡镇，具有推动作用的也在乡镇，因此，在农村精神文明建设中要做到四个到位。一是思想认识到位。党委、政府要高度重视精神文明建设工作，切实把精神文明建设纳入国民经济与社会发展总体规划之中，使四个文明建设协调、有序、和谐发展；二是组织领导到位。要成立以党委书记为组长，党政班子成员以及工、青、妇等群众团体共同参与的精神文明建设领导小组，形成齐抓共管的局面；三是责任考核到位。要把精神文明建设工作纳入年度考核目标，与全年经济工作同部署，同考核、同奖励，并列入干部考察、提干的重要内容，以充分调动广大干部投身农村精神文明建设工作的积极性和创造性；四是经费保障到位。要建立农村精神文明建设多元化的投资渠道，把精神文明建设创建经费纳入乡镇预算，解决农村精神文明建设软硬件方面投入严重不足的问题，为精神文明建设各项任务的有效完成提供坚实的物质保障。

        2、培育新型农民，着力提高农民整体素质。农民是建设社会主义新农村的主体，只有农民的整体素质提高了，才能自觉地参与社会主义新农村建设。一是加大对农民群众法律知识的普及和教育。二是加强农村基层干部的素质教育，重点是加强文化科学知识、市场经济知识的渗透和培训；三是进一步深化“讲文明、讲卫生、讲科学、树新风”、“春泥计划”、“节能行动”等活动，积极拓展文明村镇、文明家庭、绿色家庭、好婆媳、好邻里等评选活动，弘扬社会正气，不断提高广大农民群众的思想道德水平；四是加强农民的教育培训工作。通过多渠道、多层次、多形式的农民教育和培训，开展农民“绿色证书”和新型农民创业培训，着力培养有文化、懂技术、会经营的新型农民。

       3、不断深化“种文化”活动，推进农村文化大繁荣。当前各地正在深入开展“千镇万村种文化”活动，这是一项长期系统的工程，要结合本地特点，以满足广大农民群众的精神文化需求为目标，推进农村文化活动的深入开展。一是抓好农村文化阵地建设。建立多渠道、多层次的资金投入机制，加大农村文化设施建设力度，形成以乡镇宣传办、村文化活动室为基础的农村文化网络，下工夫建设好村民文明学校、农民夜校、图书室、阅报栏等各种思想文化阵地；二是加强农村专兼职文化骨干人员业务培训。针对农村文化人才缺乏的现状，大力挖掘农村文化资源，采取“走出去”与“请进来”相结合的办法，举办各类文体培训班，不断优化人才发展环境，促使一批有特长的文化人才脱颖而出，如开展文化志愿者结对种文化活动等；三是拓展结对种文化工作内容。引导文明单位在做好“送”的同时，加大“种”的力度，坚持“送、建、种、教”多种形式相结合，帮助结对村发展经济、丰富群众文化生活，以实现城市文明和农村传统文化的交融对接；四是优化载体，活跃文化生活。要做到形式和内容的有机结合，如结合旅游开发，提高钟文化活动的吸引力，激发群众参与活动的积极性，同时把繁荣本乡本土文化作为农村精神文明建设的突破口，充分利用祠堂、撤并校址等阵地，鼓励农民自办“文化大院”、“农家书院”等，同时结合农村文化专业户特色，挖掘村落文化，传承民间工艺，活跃群众文化生活。

        4、加强农村环境整治，提高农民生活质量。一是抓好村镇建设规划，按照社会主义新农村建设的要求，对经济发展、社会发展以及道路建设、村落建设、房舍建设进行统一规划；二是继续深入推进“百村示范、千村整治”和“双建设、双整治”活动，整治村容村貌；三是逐步改善农村卫生环境。大力实施“清洁乡村”活动，加快治理农村“脏、乱、差”现象。一方面广泛向农民群众宣传普及科学卫生知识；另一方面继续加强集中整治，大力加强环境卫生整治，逐步改变农村的卫生状况。

        5、开展乡风评议活动，以乡风文明推动各项创建活动。乡风文明，不是一朝一夕能形成的，要静下心来抓，常抓不懈，逐步推进，力争取得实实在在的成效。一是开展好各类道德风尚评议活动。如农村道德点评台、道德评议会等，围绕农民生产生活中的言行，查找存在的不良习俗，发现亮点及时弘扬，对身边的不文明现象进行评议；二是突出抓好家庭这一细胞工程，把开展好农村文明和谐家庭创建作为各项创建工作的突破口，积极开展“文明和谐家庭”、“文明户”评选活动；三是修订完善村规民约，签订文明协议、村民公约等方式，解决镇、村中存在的不文明现象，使不良风俗得到了有效遏制，营造社会主义新农村的新风尚。与此同时，我们还要进一步深入开展文明镇、文明村、文化特色户、科技示范户等丰富多彩的精神文明创建活动，不断深化创建成效，充实创建内容，改进工作方法，增强工作实效，确保创建活动进村、入户、到人，落到实处，让农民群众在精神文明建设中真正获益。

         6、深化文明结对共建内涵，推进新农村建设。“城乡结对共建”活动是新时期不断丰富文明创建内涵，加强农村社会主义精神文明建设的一项重要举措。我们要以结对共建、共促文明为主旨，逐步形成城乡结对的共建机制，引导社会力量共建社会主义新农村。一是动员、组织机关、企事业单位和各级文明单位与村镇结对共建，做到资源共享、优势互补，充分发挥城乡精神文明建设的积极性，促进城乡携手，共同发展；二是将开展结对共建活动情况列入文明创建考评内容，逐步建立以城带乡的长效机制，同时进一步推进非文明村创建文明村工作，通过文明结对共建，整体提升非文明村的争创水平；三是在城市文明的辐射深度、文明结对的内涵延伸、结对形式的拓宽上下功夫，指导、提升和及时推广“民企联村”、“ 村居结对”、“文明单位与村结对”等成功的结对经验，通过抓典型，以点带面，逐步在广大农村推广，以此来提升农村精神文明建设。